Suponhamos que não existe fraudes em eleições. O voto do pobre burro tem o mesmo valor do rico esperto. É mais fácil convencer o pobre burro que um pobre ou rico esperto. Logo, os governantes trabalhão duro para aumentar o número de pobres burros. Controlando a educação e regulando a economia principalmente.
Não é conspiração, é lógica.
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Pela lógica a maior parte da população tem baixo QI e preferência temporal ao imediatismo. Logo, as bolsas cumprem esse papel que você citou.